IVA y carga tributaria actual

Publicado en Abr 7, 2006

Discusión no resuelta en el país, el nivel de los tributos definitivamente es un tema que no deja indiferente a nadie. Menos, cuando fue la propia Presidenta de la República, Michelle Bachelet, quien confirmó la mantención del IVA en 19% a partir de 2007. Durante la campaña lo había anticipado, pero esta semana se convirtió en un hecho, puesto que esos recursos serán parte del financiamiento requerido para dar sustentabilidad en el tiempo al aumento de las personas mínimas y asistenciales.

Otra vez -como se enfatiza desde los partidos de oposición-, quedó en el olvido el compromiso de reducir la citada tasa, en este caso al 18% que se estableció desde comienzos de los noventa y que, luego de eludir los acuerdos anunciados, no experimentó cambios hasta octubre de 2003.

Buenas noticias para los pensionados, pero no para la generalidad de los chilenos, cuyo consumo seguirá afecto a un gravamen de 19%. Esto, en un contexto donde además se habrá constatado un incremento en el reavalúo de los bienes raíces y, por ende, en la magnitud de los ingresos que genera el pago de impuestos al fisco.

De hecho, proyecciones de septiembre de la dirección de Presupuestos del ministerio de Hacienda, daban por sentado que en 2007 los ingresos del gobierno central acusarían una caída de 5,6%, equivalente a casi US$ 1.600 millones. Esto consideraba la baja de un punto en el IVA, la plena aplicación de un tratado de libre comercio con China y la caída en el precio del cobre de US$ 1,25 a US$ 1,1 la libra.

Ahora, el tema será diferente. Dependiendo del contexto, el economista del Centro de Investigación en Economía y Finanzas (CIEF) de la Universidad Andrés Bello, Jorge Fallas, explica que el punto de IVA puede llegar a representar hasta en 0,4 punto del PIB más de recaudación.

Unos US$ 550 millones a US$ 600 millones, precisa la investigadora de Libertad y Desarrollo, Rosanna Costa.

La duda, precisa Fallas, es quién pagará ese adicional: las personas o las empresas. Y, por ende, el correlato efectivamente puede ser un aumento de la recaudación en el Producto Interno Bruto (PIB), es decir, en la carga tributaria del país.

Las últimas cifras del Servicio de Impuestos Internos (SII) apuntan a que la carga tributaria del gobierno general neta -es decir, sin considerar la seguridad social- saltó sobre 18,8% en 2005, el nivel más alto desde 1987.

Meses en juego

Pero más allá de si puede subir más o no el citado porcentaje, las cifras actuales ya son decidoras respecto al peso que tiene el pago de impuestos en el diario vivir de los chilenos. Un análisis realizado por el economista de la Universidad del Desarrollo, William Díaz, da cuenta que para el caso de un trabajador cuya remuneración mensual fluctúa entre $ 300 mil y $ 500 mil, la carga tributaria fluctúa entre 17% y 18%.

En el mencionado caso, los días destinados al pago de impuestos suman algo más de dos meses, 64 y 67 días, respectivamente.

Esta situación se acentúa en la medida que aumenta la remuneración. Para una persona con un ingreso de
$ 5 millones, el plazo destinado al pago de impuestos llega a 145 días.

A este cuadro se añade un ingrediente clave: la principal fuente de financiamiento del Estado corresponde a la recaudación fiscal. Esta aporta del orden de 77%, según antecedentes de la Dipres a 2003, de los recursos que luego destina a proyectos de inversión social, infraestructura y seguridad nacional, entre otros.

¿Qué se paga? Los impuestos se dividen entre directos, que recaen en la persona, empresa o sociedad; e indirectos, que se aplican a la compra de bienes y venta de bienes y servicios.

Entre los primeros, los más importantes corresponden al Impuesto a la Renta de Primera Categoría, que grava a la empresas; y el Impuesto Unico de Segunda Categoría, que se aplica a las rentas del trabajo dependiente.

Entre los tributos definidos como indirectos, el peso del IVA se impone. Este tributo no sólo explica el 50% de la recaudación tributaria sino que, además, el 8% del PIB local.

Diario Financiero:Impuestos, la polémica tajada
7 de abril de 2006.