MK 3: comentarios del mercado.

Entre ellos, el tratamiento tributario diferenciado para oferta de acciones en mercados para empresas emergentes y el mejorar los beneficios impositivos a los fondos de inversión de capital semilla o de riesgo. La reciente publicación de la Ley 20.448, sobre la tercera reforma al mercado de capitales (MKIII), era un paso esperado para industrias como los fondos mutuos y fondos de inversión. En opinión de expertos financieros, la normativa constituye un claro avance también en aspectos tributarios, aunque también notan materias pendientes que deberían ser abordadas en la agenda del mercado de capitales bicentenario (MKB), que busca llevar adelante el Gobierno durante su gestión. En los aspectos tributarios que aborda la nueva ley, a Marcelo Laport -socio de Tax & Legal de PricewaterhouseCoopers PWC Chile- le parece acertada la sistematización de normas relacionadas con las ganancias de capital que están vinculadas con el mercado de capitales, así como el reemplazo de algunos conceptos que en su opinión estaban confusos en la legislación anterior, sobre tributación de inversionistas institucionales extranjeros que invierten en Chile. Respecto de la ganancia de capital de acciones con presencia bursátil, su apreciación es que ahora hay mejor ordenamiento de la norma, que determinará un tratamiento único para todas las acciones que se transan en bolsa. No obstante, señala que la norma no contempla liberar de la tributación cuando se pierde la presencia bursátil de las acciones, como era el derogado artículo 18 Ter. Además, dice Laport, en la nueva normativa no existe un tratamiento tributario diferenciado para las acciones de sociedades anónimas que hagan oferta de sus títulos en mercados para empresas emergentes. Esto implica, advierte, que los beneficios que tenían estas acciones pueden entenderse eliminados en virtud de la derogación orgánica o tácita de la norma que establecía el tratamiento tributario. Por ello, agrega, va a ser muy importante la interpretación de las normas...

Corte Suprema en Curso de TTA

Cumpliendo la obligación legal de capacitar a los Ministros de Corte sobre el nuevo procedimiento tributario y aduanero, el día 12 de agosto recién pasado se dictó un Seminario para Ministros y Relatores, organizado por la Academia Judicial, en la Segunda Sala del máximo tribunal capitalino. El curso fue dictado por los tributaristas Sergio Endress G., de la Universidad de Chile y Rodrigo Ugalde de la U. Diego Portales. a invitación de la Academia. El primero abordó el procedimiento general de reclamo, en comparación con el anterior procedimiento, con enfasis en la prueba y el segundo se refirió a los procedimientos especiales de...

Royalty: resumen de la discusión

El financiamiento del plan de reconstrucción del Gobierno contemplaba que una porción del mismo -originalmente, unos 700 millones de dólares, que la ulterior discusión elevó a mil- proviniese del impuesto especial a las utilidades mineras (erróneamente llamado royalty ). El Gobierno había propuesto que su tasa subiera del actual rango de cuatro a cinco por ciento a uno de cuatro a nueve por ciento, por dos años. Luego se convino subir ese plazo a tres años (lo que dio lugar al aumento de montos ya indicado) y que posteriormente se volviera al rango de cuatro a cinco por ciento de la ley actual hasta 2017, cuando finalizaría la invariabilidad tributaria que ella establece. Para compensar este aumento tributario y la ruptura de la invariabilidad pactada, se proponía extender esta última por ocho años, desde 2017 hasta 2025, pero volviendo a la tasa variable de entre cuatro y nueve por ciento. Así, se obtenían fondos adicionales en los tres primeros años, y en el período 2017-2025 se aseguraba una tasa sustancialmente más alta que la actual. Cabe recordar que a ese impuesto se agregan la tasa de primera categoría (17 por ciento en 2010; 20 por ciento en 2011; 18,5 en 2012, y 17 en 2013) y el adicional que lo sube a 35 por ciento, y con el royalty – que se calcula sobre una base distinta y normalmente más alta- se llegaría a un total en el rango de entre 40 y 45 por ciento. Sin embargo, en la batalla política con que la oposición quiso explicitar su fuerza en el Congreso, y por cierta rigidez del Gobierno durante la negociación, el proyecto fue rechazado. Aun así, la difícil situación en que se puso la Concertación -oponiéndose a un impuesto a las empresas para financiar los problemas del terremoto- la ha hecho estar disponible para una nueva discusión...

Fondo de Estabilización 5: explicando el SEPCO

Los aumentos en el precio internacional del petróleo que provocó la primera guerra del Golfo, en 1990, llevaron al ministro Foxley a proponer al Congreso la creación de un «fondo de estabilización» de los precios internos de los combustibles refinados. Su objetivo fue proteger su plan de reducción de la inflación. También instaló el objetivo de «estabilizar» precios al consumidor. Sin embargo, no es posible estabilizar las variaciones permanentes de precio. Sólo es factible postergar transitoriamente el impacto de una variación permanente. Por eso, los fondos tienden a agotarse. Una reforma en 2000 logró avances, pero redujo la protección. El huracán Katrina, que provocó un gran aumento de precios externos, dejó esto en evidencia. El sistema político respondió a la ausencia de protección apoyando la creación de un nuevo fondo. Así nace el Fondo de Estabilización de Precios de Combustibles Derivados de Petróleo (Fepco) en abril de 2006. Sin embargo, entre su creación y diciembre de 2009, el Fepco tuvo un costo fiscal de 1.944 millones de dólares, incluyendo el efecto secundario de debilitar el apoyo al impuesto específico a los combustibles, que compensa externalidades. Si bien parte de este costo se debió a la enorme alza de 2008, otra parte se debió a un diseño inadecuado. El Fepco expiró el 30 de junio de 2010. Las ventas de combustibles líquidos refinados, valoradas a precio CIF mayorista, se estiman en 10 mil millones de dólares para 2010. Cerca de 42% va a grandes consumidores. La propuesta del actual gobierno es brindar protección transitoria a los consumidores que no pueden adquirirla por sí mismos ni obtenerla de otros privados. Los demás deberán decidir cuánta protección adquirir. Esta separación se logra creando un componente variable en el impuesto específico a los combustibles, que es recuperado por muchos consumidores grandes. Para evitar que nuevas alzas lleven a instalar un mal diseño, el...

KPMG intenta revitalizar area tributaria (actualizada)

Ingresan cuatro nuevos socios: KPMG reestructura primera línea ejecutiva con énfasis en medianas empresas y área tributaria Cuatro nuevos socios se incorporarán al equipo ejecutivo de KPMG. ¿La razón? La empresa auditora está implementando una estrategia con la que pretenden alcanzar el primer o segundo lugar entre sus competidoras y llegar al 22% de participación de mercado en menos de cinco años. Actualmente se ubican en el cuarto lugar, con una participación de 15%. Antes de KPMG se ubican Deloitte, PriceWaterhauseCoopers y Ernst & Young. Las nuevas contrataciones vienen de la mano con una reforma que consistirá en ampliar las áreas de desempeño de la compañía, que hasta ahora se enfocaban en la auditoría y la asesoría, e incorporar nuevos servicios en materia tributaria. Para cumplir con el objetivo, la empresa fichó al abogado Francisco Lyon, quien asumirá como socio líder. Además se integrarán como socios Rodrigo Stein, John Droguett y Francisco Scolary. La nueva línea de servicios enfocada en el área tributaria contemplará prestar apoyo en servicios tributarios internacionales, impuestos a empresas, indirectos, a personas, asesorías en precios de transferencia y servicios laborales. Pero eso no es todo, pues la firma pretende expandir su cobertura y, sin dejar de lado a las grandes empresas, prestar sus servicios a empresas medianas. La idea, comentan cercanos a la firma, es abrir nuevas posibilidades a un nicho que hasta ahora no ha tenido acceso a los servicios de las empresas auditoras. Nota de Derechotributario.cl: F. Lyon,abogado de la U. G. Mistral, posgrado en la USACH, socio de Phillipi, se incorpora a la auditora, situación inusual que inaugurara el abogado F. Selamé, al abandonar el Estudio de Enrique Barros y hacerse del cargo de socio de PWC. KPMG acababa de perder como socio al experimentado abogado de la U. de Chile, Fernando Leigh, que tras diferencias con el Manager Partner, se reincorporaría...

Tribunal Constitucional rechaza objeción a Tasas del SAG

Sentencia Rol 1405 Santiago, tres de agosto de dos mil diez. VISTOS: Con fecha 8 de junio de 2009, los abogados Enrique Barros Bourie y Francisco González Hoch, en representación de 126 personas naturales y jurídicas dedicadas a la exportación o producción de frutas, interponen requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de los artículos 7º de la Ley Nº 18.196 –sobre “Normas Complementarias de Administración Financiera, Personal y de Incidencia Presupuestaria”- y 7º, letra ñ), de la Ley Nº 18.755 –que “Establece Normas sobre el Servicio Agrícola y Ganadero, Deroga la Ley N° 16.640 y otras Disposiciones”-, en los autos tramitados bajo el Rol Nº 8325-2009 ante el Séptimo Juzgado Civil de Santiago, iniciados por una demanda de nulidad de derecho público de los Decretos N° 142, de 1990, y N° 104, de 2008, de los Ministerios de Agricultura y de Hacienda, interpuesta con fecha 16 de abril de 2009, en la que se solicita, además, condenar al Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) a restituir las sumas pagadas en los últimos 5 años y las que siguieren pagando hasta la terminación del juicio, por concepto de tarifas de inspección y certificación fitosanitaria. En subsidio, se demanda solidariamente indemnización de perjuicios al Fisco de Chile y al SAG. Indican los requirentes que, conforme a lo dispuesto en el artículo 26 del Decreto Ley N° 3.557, sobre Protección Agrícola, los productos vegetales que se exporten desde nuestro país deberán ir acompañados de un certificado sanitario expedido por el SAG y que los referidos decretos fijaron los montos de las tarifas que este Servicio puede cobrar por dichos conceptos, las que tienen como base jurídica, precisamente, los preceptos legales que se impugnan, los cuales se aplicarían en el juicio de nulidad de derecho público que constituye la gestión pendiente. Las disposiciones impugnadas disponen: Artículo 7° de la Ley N° 18.196.- “Sin perjuicio de...

Donaciones: de nuevo modificaciones.

Perfeccionarán Ley de Donaciones Dentro de los próximos dos meses el Gobierno enviará al Congreso el proyecto de ley que perfecciona la legislación en materia de donaciones culturales, superación de la pobreza, desarrollo social, educación y deportes, informó el ministro secretario general de la Presidencia, Cristián Larroulet, durante el X Encuentro Internacional de Responsabilidad Social Empresarial. La iniciativa busca replicar la positiva experiencia que ha dejado hasta la fecha la Ley del Fondo de Reconstrucción, con la aplicación de créditos tributarios a las donaciones de personas y empresas para estos fines. El Mercurio 4 de agosto de...

Aprobadas Leyes de Condonación y SIPCO

Ministerio de Hacienda consigue aprobar dos proyectos ayer en el Congreso Dos triunfos se anotó ayer el Ministerio de Hacienda en el Congreso. Ello, porque durante la mañana la comisión del ramo del Senado, presidida por Camilo Escalona (PS), aprobó por unanimidad el proyecto de ley sobre reprogramación de deudas tributarias morosas de pymes con la Tesorería General de la República. Horas más tarde, la iniciativa fue apoyada por la Sala de la Cámara Alta, por lo que quedó en condiciones de ser despachada para ley de la República. En tanto, en la Cámara de Diputados, la Comisión de Hacienda, encabezada por Gastón von Mühlenbrock (UDI), aprobó en general y particular el proyecto que establece el Sistema de Protección ante Variaciones de Precios de Combustibles (SIPCO). Esto, pese a que el diputado de la Democracia Cristiana Pablo Lorenzini se abstuvo de dar su voto a favor de la iniciativa del Ejecutivo. En la discusión que se dio ayer en la Comisión de Hacienda expusieron el ministro Felipe Larraín y el director ejecutivo de la Asociación de Gas Natural (AGN), Carlos Cortés. En lo medular, la entidad gremial apoyó la segunda etapa del proyecto (en base a un sistema de seguro), pues, a su juicio, este mecanismo «permitirá una protección al consumidor sin distorsionar» el mercado. Sin embargo, la Asociación de Gas Natural advirtió que el SIPCO fomentará «los desequilibrios entre distintos combustibles». EL Mercurio, 4 de agosto de...

Recaudación Tributaria sube tras desastroso 2009

Cifras revierten tendencia a la baja registrada en últimos dos años debido al impacto de la crisis: Ingresos tributarios crecen el primer semestre de 2010 en US$ 5.085 mills. En materia de proyecciones, el SII estima que esta alza se mantendrá en la recaudación del segundo semestre. En tanto, respecto de la evasión del IVA se prevé una caída. De US$ 11.530 millones a US$ 16.615 millones se dispararon los ingresos tributarios en el primer semestre de este año respecto del mismo período de 2009, lo que implica un crecimiento de 44,1% real. Dicha alza de US$ 5.085 millones radica, de acuerdo con los datos del Servicio de Impuestos Internos (SII), en la positiva variación experimentada tanto a nivel de Renta (68%) que considera los gravámenes a las empresas y personas naturales; IVA (23,9%) y otros tributos (66,7%) en los primeros seis meses de 2010. Este resultado revierte las cifras registradas en los años 2008 y 2009, donde los resultados fueron negativos en comparación con los años precedentes (-6% y -21%, respectivamente). De acuerdo con el análisis del director del SII, Julio Pereira, el incremento responde fundamentalmente a la recuperación económica pasada la crisis, dado el restablecimiento del comercio internacional (mayor volumen de importaciones) y el aumento del precio del cobre. «A esto hay que sumar que desde una perspectiva de caja hubo menor devolución en la Operación Renta», aclara la autoridad. De esta forma, la recaudación fiscal va en línea con el Índice Mensual de Actividad Económica, que en los primeros cinco meses de este año registra una variación promedio de 3% frente a la baja de 3% anotada en el mismo lapso de 2009. En relación con el escenario que podría presentarse el segundo semestre de este año, el SII prevé mantener los números al alza, salvo que «factores externos inesperados» afecten las proyecciones, según Pereira. En...

Pereira responde a incertidumbre interpretativa

SII responde críticas del sector privado ante nuevas interpretaciones Ante los reparos planteados desde el sector privado frente a las nuevas interpretaciones administrativas que publicará el Servicio de Impuestos Internos (SII), su titular, Julio Pereira, dijo que el organismo se tomará su tiempo para estudiarlas. A juicio de la autoridad, «es positivo que el mercado esté atento a las interpretaciones de Impuestos Internos». Sin embargo ante los cuestionamientos que apuntan a que el organismo fiscalizador emita pronto las pautas anunciadas, Pereira fue categórico y señaló: «Soy partidario de tomar el tiempo necesario para estudiar dichas interpretaciones, de forma tal de respetar el principio de legalidad que rige en materia tributaria». Al mismo tiempo y respecto de los reparos sobre la necesidad de respetar el principio de legalidad, Julio Pereira agregó que «los contribuyentes pueden estar tranquilos que de existir un cambio de criterio, la ley los protege cuando han actuado de buena fe no pudiendo cobrarse impuestos en forma retroactiva, tal como lo establece el artículo 26 del Código Tributario». Sin embargo, la autoridad precisó que existen materias en estudio que no han sido interpretadas con anterioridad y que en ese caso el actuar del Servicio de Impuestos Internos está encaminado a otorgar certeza jurídica para los contribuyentes. «Por tanto, no hay un afán meramente recaudatorio», aclaró. Pereira dijo que «es evidente que entre más correcta sea la interpretación administrativa del SII menor será la judicialización en materia impositiva». Silvana Celedón Porzio Extracto El Mercurio, 4 de agosto de...