Ministros se capacitan en Nuevo Proceso Tributario

Con grán éxito terminó el viernes pasado el seminario sobre la ley que creó los nuevos procedimientos y tribunales tributarios. Los asistentes, Ministros de Corte y Relatores de Arica, Iquique, Antofagasta y Copiapó, pudieron interiorizarse de los principales aspectos de la reforma. Los profesores a cargo del curso de 40 horas, fueron la destacada procesalista del Consejo de Defensa Ruth Israel López y el tributarista Sergio Endress G. El curso fue organizado por la Academia Judicial en cumplimiento de la obligación legal al respecto, y se impartió precisamente a los funcionarios de la zona norte del país en el cual la ley de tribunales tributarios y aduaneros ya está rigiendo....

Impuesto Territorial: inconstitucionalidad 1

Alza de contribuciones Jueves 22 de abril de 2010 Los tributos que tienen su origen en la tenencia de inmuebles son los más antiguos en la historia -hay quienes los remontan a A.C.-, pues la posesión de tierras era el principal signo de riqueza. Por cierto que este signo, tan arcaico, hoy ya no es valedero. En Chile es también un gravamen de antigua data que con el tiempo no sólo ha incrementado su monto de manera importante sino que se ha distorsionado en su esencia. En efecto, por su naturaleza -de tributo especial- las contribuciones a los bienes raíces están destinadas a financiar los bienes y servicios que entregan los municipios: áreas verdes, iluminación, veredas, seguridad y otros. Sin embargo, en la actualidad, ha perdido ese carácter, es un tributo más, cuyo monto no se vincula con los servicios municipales, ni se destina al municipio porque parte importante va al Fondo Común Municipal. Pero, lo más grave de esta carga, es que, tal como está establecida, afecta derechos constitucionales de los contribuyentes y no se ajusta a principios de justicia tributaria. Por lo expuesto, en 2006, luego de la retasación de inmuebles, que provocó una alza enorme del tributo, hubo numerosos reclamos de contribuyentes que develaron situaciones evidentemente injustas. También este aumento dio origen a diferentes estudios de juristas expertos que demostraron la necesidad ineludible de las autoridades de reexaminar este gravamen, que había perdido lo que le era consustancial y vulnera la Constitución. Así lo hizo presente también el Colegio de Abogados que le pidió al Poder Ejecutivo suspender la aplicación de la ley y reestudiar el tributo. Lo que por cierto no se hizo. Las principales observaciones de derecho son: i) Constitucionalmente los tributos no pueden recaer en el patrimonio de las personas sino que en sus rentas y ser proporcionados y justos. El patrimonio está...

Proyecto de Ley de Donaciones se modifica

Miércoles 21 de abril de 2010, 5:00 AM Polí­tica ayer siguió análisis de iniciativa Donaciones: gobierno introducirá cambios sobre iniciativa legal Angela Chávez A horas de que la comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados someta a votación el proyecto de ley que crea el Fondo Nacional de la Reconstrucción y establece incentivos tributarios a las donaciones, el gobierno presentará una serie de indicaciones a la iniciativa recogiendo las aprensiones presentadas por parlamentarios de la Coalición por el Cambio, de la Concertación e independientes. Así lo confirmó la tarde de ayer el ministro secretario general de la Presidencia, Cristian Larroulet, tras participar de la instancia legislativa. En ésta también se escuchó al jefe de la división jurídica de la Contraloría, Julio Palaviccino, quien dio a conocer “las dudas” del organismo respecto al régimen de fiscalización a que estarían afectos los recursos recaudados por el fondo y al control de la legalidad de los actos del comité que se crea en dicho cuerpo legal. “El Ejecutivo ha recogido las sugerencias que los parlamentarios de la Coalición por el Cambio y la Concertación han hecho, y hemos planteado un conjunto de indicaciones que perfeccionan el texto y que vamos a continuar analizando. Son indicaciones que tienen que ver con los planteamientos que indican expresamente el rol de la Contraloría en la fiscalización de los recursos e indicaciones que perfeccionan la operativa y el funcionamiento” del comité, precisó el secretario de Estado. En su informe, el órgano que controla los actos de gobierno consigna que es una “circunstancia poco habitual en nuestro ordenamiento jurídico” que el Comité Ejecutivo para la Reconstrucción esté integrado por el Presidente de la República, que dicha instancia tendrá un carácter administrativo y que su secretario ejecutivo tiene la calidad de agente público, además de la “improcedencia de alterar, por la vía reglamentaria, el régimen de fiscalización...

Johnson discute Pérdidas Tributarias, Adicional y Mermas con el SII

Organismo imputa devolución de impuestos a partir de sociedades con pérdidas adquiridas por el grupo: Johnson’s buscará resolver este año causa con el SII que la obliga a pagar US$ 157 millones «En el segundo semestre tendremos que abordar el proceso, que es relativamente largo y engorroso», dijo Fernando Pacheco, director. En el segundo semestre, Johnson’s buscará una solución a la imputación que le hizo el Servicio de Impuestos Internos (SII) por la compra de sociedades con pérdidas y la devolución de impuestos que percibió a partir de éstas, según explicó Fernando Pacheco, director de la multitienda, en la reunión que sostuvo el viernes pasado con tenedores de bonos. «En el segundo semestre de este año tendremos que abordar el proceso, que es relativamente largo y engorroso», dijo el directivo sobre la causa que está radicada en el SII hace más de cinco años. Antes de que comenzara a regir la Ley de Evasión de 2001 hubo empresas que compraron sociedades con pérdidas para después fusionarlas y solicitar las devoluciones de los impuestos de primera categoría pagados por la firma que registraba utilidades. Johnson’s adquirió cerca de cinco de estas sociedades y solicitó devoluciones de impuestos por unos US$ 74 millones. Sin embargo, el SII fiscalizó el uso de esta figura y detectó que varias compañías no podían probar las pérdidas de las sociedades adquiridas. En este contexto, el servicio pide la devolución de dineros que percibió la multitienda, además de cobrar los impuestos no pagados, todo por US$ 157 millones. Eduardo Morales, fiscal de Jonhson’s, explica que «tenemos los antecedentes contables y legales que acreditan el origen de las pérdidas y su actualización, de acuerdo con los parámetros y criterios que el SII había determinado». La compañía mantiene además dos juicios o contingencias tributarias que suman US$ 10 millones. Una, que la enfrenta con el Consejo de Defensa...

Proyecto de Ley de Donaciones de Administración Piñera

MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE CREA EL FONDO NACIONAL DE LA RECONSTRUCCIÓN Y ESTABLECE MECANISMOS DE INCENTIVO A LAS DONACIONES EN CASO DE CATASTROFE. Santiago, abril 10 de 2010.- MENSAJE N º 016-358/ Honorable Cámara de Diputados: A S.E. LA PRESIDENTA DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS. Tengo el honor de someter a vuestra consideración un proyecto de ley que tiene por objeto crear el Fondo Nacional de la Reconstrucción y establecer diversos mecanismos de incentivo a las personas y empresas para que efectúen donaciones destinadas a la reconstrucción del país con ocasión de un terremoto, inundación y en general, cuando ocurran catástrofes de gran magnitud. I. FUNDAMENTOS DE LA INICIATIVA. 1. La contingencia de la catástrofe del 27 de febrero pasado. Hoy se cumplen 42 días desde que el quinto mayor terremoto en la historia conocida de la humanidad, seguido de una serie de maremotos, asolaran a buena parte del territorio y costas de nuestro país con una fuerza de la cual no teníamos memoria. En efecto, a las 3.34 horas del 27 de febrero pasado un terremoto de 8,8 grados en la escala de Richter afectó a la zona central de Chile, correspondiente a las regiones de Valparaíso, Metropolitana, del Libertador, del Maule, del Bio Bio y de la Araucanía, donde viven casi 13 millones de compatriotas, equivalentes al 75% de la población nacional. En las horas que le siguieron, numerosos maremotos golpearon y arrasaron diversos puntos de sus costas. A partir de entonces, nuestro país ha debido transitar un camino arduo, triste y doloroso. El costo en vidas humanas, sin duda la parte más penosa y sensible de esta tragedia, ha sido inmenso. A esta fecha sabemos que no menos de 486 personas perdieron la vida producto del terremoto o maremoto, mientras que 79...

Incentivos y Alza de Impuestos según Agostini

La posibilidad de que el gobierno aumente los impuestos para financiar la reconstrucción del país después del terremoto abrió el debate tributario. A nadie le gusta pagar impuestos y la primera reacción de algunos gremios empresariales es que aumentar impuestos, en especial a las empresas, desincentiva la inversión y reduce el crecimiento económico que es justo lo que más se necesita ahora. Estaríamos frente a un dilema entonces entre responsabilidad fiscal e inversión y crecimiento. La verdad es que ese dilema es falso por dos razones. La primera es que la inversión depende en forma negativa de la tasa de impuestos, pero en forma positiva de algunos bienes y servicios públicos que se financian con impuestos. Por eso es que un aumento a la tasa de impuesto que pagan las empresas por sus utilidades, cuya recaudación se utilice para reconstruir muchos de estos servicios provistos por el Estado puede tener efectos positivos en la inversión. La segunda razón, y la más importante, es que existe la posibilidad de aumentar la recaudación al mismo tiempo que se mejora la asignación de recursos en la economía y el sistema tributario se hace más equitativo. ¿Cuál es el truco? Simple, aumentar impuestos a quienes generan externalidades negativas, eliminar exenciones distorsionadoras y hacer que paguen lo que les corresponde quienes hoy eluden impuestos usando subterfugios legales. El mejor ejemplo de externalidades negativas es el diésel, que contamina más que la gasolina y tiene una tasa de impuesto más baja. Adicionalmente, los camiones que congestionan más que vehículos menores pueden recuperar una parte del impuesto pagado, beneficio obtenido ejerciendo presión con el bloqueo de carreteras. Aumentar el impuesto al diésel para igualarlo al de las gasolinas aumentaría la recaudación y mejoraría la asignación de recursos al disminuir externalidades negativas, todo lo cual tiene efectos positivos en el crecimiento económico. Los incentivos tributarios de todo...

Diputados investigan Elusión de Piñera

Comisión de Hacienda cita al director del SII por venta de LAN La comisión de Hacienda de la Cámara aprobó invitar al director del Servicio de Impuestos Internos (SII) para explicar el procedimiento de la venta de acciones que el Presidente Piñera tenía en LAN. En la cita se analizarán también posibles cambios tributarios y la situación en las regiones afectadas respecto de la declaración de impuestos y otros tributos, informó ElMercurio, 8 de abril de...

SII responde a Seminario de Transparencia

SII «RESUELVE: 1.- Reemplácese el artículo 4° de la Resolución Exenta N° 44 de 2009 por el siguiente: Artículo 4º: El Director del Servicio de Impuestos Internos, realizará cada año un proceso de Cuenta Pública, con participación de la ciudadanía. Este proceso contará con los siguientes hitos: 1. Presentación de la cuenta pública anual. 2. Convocatoria a los medios de comunicación audiovisuales y escritos. 3. Publicación de una noticia en el sitio Web del Servicio o en los canales que el SII estime. 4. Creación de un acceso a la Cuenta Pública desde el sitio Web del Servicio. 5. Posteriormente a la presentación de la Cuenta Pública, se habilitará un espacio en la Web del Servicio, para la recepción de opiniones y preguntas de la ciudadanía sobre la referida Cuenta, el cual estará disponible por un lapso de 30 días, contados desde la fecha en que sea presentada. 6. Realización de un diálogo participativo con personas representantes de organizaciones de la sociedad civil, en el que se expondrán temas referentes a la cuenta pública, dentro del mismo período en que esté habilitado el espacio de preguntas y respuestas en la Web. 7. Respuesta a las opiniones y preguntas surgidas, tanto en el canal habilitado para ello como en el diálogo participativo, dentro de los 45 días siguientes al cierre del período a que se alude en el numeral precedente. JULIO PEREIRA GANDARILLAS DIRECTOR RESOLUCION EXENTA SII N°60 DEL 31 DE MARZO DEL 2010 Nota de derechotributario.cl En un gesto que revela la preocupación e importancia que le asigna a estos temas el nuevo Director Nacional del SII, el mismo día en que se organizaba el Seminario «Secreto Bancario y transparencia», sobre Transparencia en el ámbito Tributario, organizado por el Instituto Chileno de Derecho Tributario (www.ichdt.cl), el SII aborda algunas inquietudes planteadas en el evento por los expositores Sergio Endress...

Terremoto en auditoras: KMPG y EY

Fernando Leigh deja KMPG en la que era socio de Edmundo Soto, ambos venidos desde las gerencias de impuesto de la actual EY. A su vez, según informa el Diario Financiero en su edición del día de hoy, Ricardo Escobar arriba como socio de «Asesoría de Transacciones», para América del Sur, incluído Chile desde Octubre, esto es, casí nueve meses después de dejar el...

Exclusiva Confianza No obsta a Independencia, según Pereira

«Estoy de acuerdo en que el director del SII debe ser elegido a través de Alta Dirección Pública» «El sistema de nombramiento del director del SII viene usándose hace muchos años, todos los gobiernos pasados lo emplearon y muchos directores se vieron enfrentados a situaciones complejas en relación al Poder Ejecutivo, así que no se trata de una novedad». De esta forma aborda el director de Impuestos Internos, Julio Pereira, el debate que se ha generado respecto de la autonomía con que actuará el organismo fiscalizador frente la transacción mediante la cual el presidente de la República, Sebastián Piñera, vendió su participación en la aerolínea LAN. Incluso, el jurista sentencia: «estoy de acuerdo en que el director del SII debe ser elegido a través del Sistema de Alta Dirección Pública, pero que el cargo no sea por concurso no significa que la autoridad no sea autónoma». En esta misma línea, señala que «la mayor garantía que les puedo dar a los chilenos es el respeto a la ley vigente. Este cargo es eminentemente técnico y no político y todos los ciudadanos de la República deben respetar los principios legales y constitucionales». En este sentido, asegura que «los chilenos deben tener absoluta tranquilidad, en el sentido que cumpliré con la labor fiscalizadora frente a cualquier contribuyente sin perjuicio del cargo que pueda detentar». – ¿Aunque se trate del presidente de la República? – Todos están bajo el principio de igualdad ante la Ley. Otro punto que se debe considerar es que la cuantía del caso tan bullado no es mayor a muchos otros que se encuentran en investigación, por ende la noticia está dada por quién es el controlador, pero en relación a la complejidad técnica del asunto y la cuantía del precio estimado hay muchos casos que igualan o superan la venta de acciones de LAN. – ¿Cómo es...