Mejorar la Equidad Tributaria según Agostini

Impuestos, política social y oportunidades La semana pasada se entregaron los resultados de la encuesta Nacional del Bicentenario y uno de los resultados más destacados fue que casi el 80% de las personas cree que superar la pobreza y mejorar el bienestar personal se logra a través de la iniciativa propia. Más allá de si esto corresponde a la realidad, y Chile se ha convertido finalmente un país de igualdad de oportunidades donde el equivalente al “sueño americano” es posible, es una buena noticia saber que los incentivos para trabajar duro y salir adelante están presentes y no han sido del todo destruidos con algunos elementos de las políticas sociales en Chile que aún tienen componentes fuertes de asistencialismo. Sin embargo, lo que me resulta más sorprendente es la conclusión de algunos respecto a que entonces es irrelevante discutir una reforma tributaria y aún más absurdo hacer una, dado que los chilenos le asignan un rol pequeño al estado en su superación personal. Si bien los impuestos y los gastos del Estado son dos caras de la misma medalla y cuánto se recauda determina en gran forma cuánto se gasta, el cómo se gasta es independiente de los impuestos. Respecto a cuánto se recauda, mi opinión es que la carga tributaria es razonable hoy en Chile dado el nivel de ingreso per cápita que tenemos. En el tiempo, cuando el ingreso aumente es probable que aumente la demanda en cantidad y calidad respecto a algunos bienes públicos y en ese momento se puede discutir un aumento de la carga tributaria. ¿Significa eso que no tiene sentido considerar una reforma tributaria? No, ya que hay distintas formas de recaudar lo mismo y una reforma tributaria que permitiera recaudar lo mismo que ahora pero de una forma que distorsione menos la economía es siempre una buena idea. Si además mejora la...

Aspectos Tributarios de Proyecto de Ley MK 3

Reforma al mercado de capitales: Parlamentarios valoran proyecto MKIII, pero ponen algunos reparos Cambios tributarios para los fondos de inversión concentran mayores críticas. GABRIELA VILLALOBOS El proyecto de reforma al mercado de capitales (MKIII) hizo su entrada oficial ayer a la Comisión de Hacienda del Senado. A la instancia llegaron los representantes de la Bolsa de Comercio de Santiago y los gremios de fondos de inversión y fondos mutuos, además del ex superintendente de Valores y Seguros, Álvaro Clarke, y el presidente del Consejo Consultivo del Mercado de Capitales, Axel Christensen. Y, en términos generales, la recepción de los senadores fue positiva. «El proyecto aporta y permite avanzar en un mercado de capitales más líquido. Tiene una serie de beneficios», opinó la senadora UDI Evelyn Matthei, presidenta del grupo parlamentario. Sin embargo, pese a la positiva evaluación de los objetivos generales y los puntos centrales del proyecto, los privados presentaron una serie de reparos en áreas específicas de la iniciativa legislativa. Según asistentes, las presentaciones más críticas surgieron de la Asociación de Fondos de Inversión y de la Bolsa de Comercio de Santiago. En particular, frente a las modificaciones del artículo 18 ter, que otorga la exención tributaria del impuesto a la ganancia de capital a aquellos fondos de inversión con presencia bursátil. Según detallaron algunos asistentes, este cambio podría perjudicar al mercado de los fondos de inversión. «La modificación busca evitar que el pago de intereses y dividendos se disfrace como una ganancia de capital para evadir impuestos», comentó Matthei. «Al tratar de cerrar un supuesto caso de elusión tributario se puede liquidar una industria naciente que está orientada a entregar financiamiento a empresas más pequeñas», agregó. En las presentaciones de los invitados también se hizo mención a la existencia de un informe elaborado por el consejo consultivo del mercado de capitales -grupo de trabajo convocado en 2008...

Critica a MK 3

Jueves 07 de enero de 2010, 5:00 AM Finanzas documento fue entregado en noviembre y hasta ayer no era conocido por los senadores Informe de Consejo Consultivo del Ministerio de Hacienda hace duro análisis a proyecto MKIII Una serie de críticas, observaciones y recomendaciones realizó en noviembre pasado el Consejo Consultivo del Mercado de Capitales del Ministerio de Hacienda al proyecto de MKIII, que actualmente está siendo discutido en el Senado. El documento de 22 páginas -que hasta ayer era desconocido por los parlamentarios que analizan la iniciativa legal- hace una serie de reparos principalmente en materia tributaria. Las observaciones recayeron en el régimen tributario vigente para los fondos de inversión, que según el Consejo afectarán negativamente el desarrollo de esta industria. Los primeros reparos son en cuanto a la ampliación de la exención del impuesto a la ganancia de capital a las cuotas de fondos mutuos y de inversión constituidos en Chile. “El Consejo advierte que las consideraciones de implementación y operativas para dar cumplimiento a las condiciones que el nuevo diseño del proyecto recoge para que inversionistas puedan acogerse al beneficio, conllevan costos o faltas de incentivos que pueden hacer inefectiva su operación”, dice el documento. Y agrega que “el Consejo observa con preocupación que las medidas pueden correr la misma suerte que el diseño de la exención de impuesto a la ganancia de capital a los instrumentos de renta fija nacional (Art. 104 de la Ley de la Renta), incluida en la Ley Nº 20.243 de la Iniciativa Pro Crédito, en que hasta la fecha de este informe no se han podido observar emisiones que cumplan con los requisitos para ser elegibles”. Incluso, el informe indica que MKIII establece un sistema de control tributario preventivo ex-ante, “con engorrosas consideraciones para limitar eventuales abusos y manipulaciones de elusión y evasión tributaria que dificultan el cumplimiento de los...

Engel asume Reforma Tributaria de Frei-MEO

Comando de Frei anunció la creación de un consejo asesor para una reforma tributaria: Candidatos presidenciales analizan reforma tributaria para financiar sus programas El abanderado oficialista propone elevar la recaudación impositiva en 1% del PIB. Con este objetivo, el economista Eduardo Engel lo asesorará si gana las elecciones. Gustavo Orellana V. A medida que se acerca la segunda vuelta, los equipos de campaña de los dos candidatos, Eduardo Frei y Sebastián Piñera, comienzan a definir aspectos más precisos sobre las propuestas de su presidenciable. Uno de los más relevantes es el costo que tendrá la aplicación de los programas de medidas ofrecidas y la forma en que éstos se financiarán. Del lado de Frei, los compromisos de ejecutar cambios tributarios ya están tomados. Según explica el economista Óscar Landerretche, el mayor gasto fiscal asociado al programa de gobierno se financia con una duplicación del royalty minero y de un plan antielusión en la gran empresa y en las grandes fortunas, señala. En la jornada de ayer, y precisamente con este objetivo, se anunció de manera oficial la creación de un consejo asesor para la reforma tributaria, el que, en caso de resultar electo Frei, presidirá el destacado economista de Yale Eduardo Engel. El objetivo del comité será elevar en un 1% del PIB la recaudación impositiva, lo que sumará entre US$ 4.500 millones a US$ 5 mil millones adicionales. Esto se suma a los esfuerzos que se harán, en caso de un triunfo concertacionista, en mayor fiscalización y en elevar el impuesto específico a las mineras, anuncio hecho en un manifiesto guiño al electorado del ex candidato Marco Enríquez-Ominami, quien consideraba el alza de este tributo como uno de los puntales de su campaña. «Esto sí es nuevo y suma entre mil millones y 1.500 millones de dólares en total para los cuatro años», dice Landerretche. ¿Cuánto cuesta el...

Engel define fines de Reforma Tributaria

Engel adelanta temas a revisar en la futura instancia Comisión: «La idea es que haya un consenso esencial con técnicos» “Tras 20 años llegó el momento de tener una reforma tributaria que contribuya a tener un Chile más equitativo”. Con esta sentencia el economista de la Universidad de Yale, Eduardo Engel, asumió el desafío de preparar una reforma como le solicitó el candidato oficialista, Eduardo Frei. “Es un honor que me haya encomendado presidir esta comisión presidencial. Se trata de un desafío que tiene precedente en las otras comisiones presidenciales que han contribuido de manera importante a abordar temas claves para el desarrollo del país”, explicó el experto. – ¿Y por qué avanzar en este tema? – Chile está entrando en una etapa importante para alcanzar el desarrollo y ahora viene al caso revisar nuestra estructura tributaria, para modernizarla en algunos temas, hacerla más equitativa y que contribuya más a la generación del emprendimiento, el crecimiento y el empleo. Tenemos 20 años sin una reforma y ahora es el momento oportuno. – ¿Qué áreas hay que modernizar? – No quiero prejuzgar porque acá la idea es que haya un consenso esencial con técnicos de variadas percepciones políticas. Pero hay temas evidentes que se pueden mejorar. Por ejemplo, hasta qué punto los chilenos de ingresos medios tienen mucha menos opciones para postergar el pago de impuestos o, incluso, eludir el pago en relación a los de ingresos altos. Hay presunciones que es efectivamente el caso y uno quisiera una estructura tributaria que fuera más justa. También es importante para la clase media tener estímulos tributarios para quienes invierten en la educación de sus hijos. Diario Financiero, 5 de enero de...

¿A quién favorecen los beneficios tributarios en Chile 2?

La respuesta de Landerretche a Agostini La semana pasada Claudio Agostini en su columna regular escribió sobre la necesidad de tener en Chile algo parecido al Congressional Budget Office (CBO) de EE.UU. Su argumento, en términos simples, era que en países con fuertes ventajas en recursos naturales existen rentas que suelen ser capturadas institucionalmente por grupos de interés. La fuerza de estos intereses haría difícil que el Parlamento y el Ejecutivo legislaran con independencia de los lobby que financian sus campañas. La solución, propone, podría ser una oficina independiente que emita juicios técnicos sobre las propuestas de política pública de los parlamentarios o el ejecutivo. Para alegría de Claudio, esa propuesta se encuentra en el programa de gobierno de Eduardo Frei. Es más, es una propuesta que se hizo en agosto en la visita de Frei al Centro de Estudios Públicos y que llamamos Oficina de Evaluaciones y Presupuestos Parlamentaria (OEPP). La idea es que la oficina ayude a los parlamentarios a certificar propuestas que no tienen impacto presupuestario neto, pero que generan mejoras en el uso de los recursos, y un procedimiento para que estas propuestas sean procesadas rápidamente en el gobierno. En términos simples, la idea es generar un “fast track” para las propuestas del Parlamento que, en lenguaje de economista, sean “mejoras de Pareto”, es decir, mejoras sociales indiscutibles en que alguien gana y nadie, o muy muy pocos, pierde. Al tener una ventanilla de este tipo, uno le colocaría a los parlamentarios el incentivo de ayudar en la constante reforma del Estado y construirse un currículo de reformadores frente a sus electores. Los parlamentarios que, en cambio, privilegien solamente propuestas que requieren recursos adicionales, tendrían que recorrer el “slow track” presupuestario. Adicionalmente, y recogiendo el espíritu de la propuesta de Claudio, la OEPP podría emitir un informe técnico, elaborado por equipos profesionales políticamente transversales sobre...

Piñerismo revisa nombrar a Director del SII por concurso

En entrevista transmitida en la edición central del canal de televisión de la Pontificia Universidad Católica (teletrece), del día de ayer martes 29 de diciembre, Felipe Larraín, miembro del equipo Tantauco de asesoría al candidato de la Alianza Sebastian Piñera, señaló en respuesta a la inquietud de que el nuevo presidente nombrará a las autoridades que debían fiscalizar las operaciones de mercado de valores en que el mismo eventualmente podría participar, que los nombramientos de los Superintendentes se entregarían a Consejo de Direccion Pública, y que, en el caso del Director del SII, eso se estaba estudiando. Esta opinión representa un cambio a la opinión manifestada por el Candidato en el El Mercurio de 10 de enero de 2009, en que señaló que el cargo respectivo debía someterse a dicho procedimiento: véase «Piñera plantea concurso para Director Nacional del SII» en el buscador. derechotributario.cl reflexión...

Landerretche explica reforma de MEO

jefe del equipo económico de Frei dice que medidas buscan mejorar capital humano y empleo Oscar Landerretche defiende términos y alcances de la anunciada reforma tributaria “Siempre he tenido grandes coincidencias con Marco Enríquez- Ominami”. Así de claro fue el reconocimiento que realizó Oscar Landerretche, jefe del equipo económico del candidato presidencial de la Concertación, Eduardo Frei. Y con la misma transparencia explicó el detalle y los alcances de la reforma tributaria que impulsarán si llegan al gobierno y con la cual quieren evitar que “las grandes fortunas y herederos del país eludan el pago de impuestos”. – ¿Por qué ahora y no antes se abren a una reforma tributaria? – No nos hemos abierto a nada. El que se abrió a estudiar el tema fue Sebastián Piñera. Nosotros proponemos una reforma tributaria sin ambigüedades. De corto y largo plazo. Y la reforma de corto plazo no está asociada a recaudar platas porque sí, sino a un conjunto de medidas a favor de la capacitación, el capital humano, la contratación y el empleo, lo que requiere financiamiento adicional. Aquí planteamos dos medidas: el royalty y las acciones anti elusión para generar mayor justicia tributaria entre las grandes y pequeñas empresas. Queremos evitar que las grandes fortunas y herederos del país eludan el pago de impuestos. Hemos calculado que con estas dos medidas tributarias podemos recaudar US$ 600 millones que los vamos a usar como Auge para la educación superior, también en un programa de subsidio a la contratación de profesionales en regiones y en un programa de subsidios que llamamos contrato indefinido de capacitación. – Para las mineras, esto subirá el desempleo y baja la inversión… – Sería muy raro que no dijeran eso, que un grupo de interés no objete una medida que lo perjudica, que estén felices porque hemos propuesto subir el royalty. Ahora, no creo que...

Frei hace suya la Reforma Tributaria de MEO

candidatura oficialista hace gesto para atraer al sector que apoyó a marco enríquez-ominami Comando de Frei modifica su discurso e incorpora reforma tributaria a su programa Paula Gallardo Un giro en su discurso mostró ayer el candidato de la Concertación, Eduardo Frei, quien se abrió a incluir en su programa un completo ítem de reformas tributarias e, incluso, a la creación de una comisión presidencial para abordar la estructura impositiva vigente. Esto, en línea con las instancias que impulsó Michelle Bachelet, como las lideradas por Mario Marcel (Reforma Previsional) y Patricio Meller (Trabajo). Con esto, el abanderado oficialista hace un claro gesto al sector que encabeza el ex candidato Marco Enríquez-Ominami, quien entre los ejes principales de un eventual programa de gobierno, proponía una gran reforma tributaria. A juicio del economista del comando oficialista, Oscar Landerretche -quien estuvo en el lanzamiento de las medidas-, “estamos presentando un plan en el cual asociamos gastos con ingresos”, mientras que respecto del giro en el discurso inicial (en que sólo se admitía cambios a la estructura tributaria como fruto de un gran diálogo nacional, en el mediano plazo y que incluiría reformas laborales) insistió en que “siempre dijimos que parte de los temas que debían conversarse, podrían incluir perfectamente los temas tributarios”. Y en es ese marco, argumentó Landerretche, que se inscribe la comisión presidencial para la reforma impositiva, “porque reconocemos que hay mejorías posibles para el sistema tributario pero también es una discusión compleja que tiene que hacerse con amplitud técnica y política”, subrayó. Así, de llegar Frei a La Moneda, la instancia tendrá 90 días para presentar al gobierno un proyecto que será ingresado a trámite en el Congreso en el segundo semestre. Incentivos tributarios para la capacitación En sus ejes principales, la estrategia presentada por el abanderado oficialista tiene un fuerte énfasis en la promoción de la capacitación. De...

¿A quién favorecen los beneficios tributarios en Chile?

Institucionalidad económica y la maldición de los recursos naturales En general, países abundantes en recursos naturales tienen tasas de crecimiento más bajas que el resto. Por ejemplo, Angola, Nigeria, Sierra Leona, Venezuela y Zambia, que tienen muy bajas tasas de crecimiento, son todos ricos en recursos naturales. Mientras que Corea, Hong Kong, Taiwán y Singapur han crecido a tasas altas por muchos años y tienen pocos recursos naturales. Es tentador concluir, como varios lo han hecho, que tener muchos recursos naturales es una maldición. Sin embargo, esa es una conclusión fácil sin una buena explicación detrás. Una explicación posible es la llamada “enfermedad Holandesa”, donde la abundancia de recursos naturales afecta el tipo de cambio y se reduce el grado de industrialización y competitividad del país. Si bien es una buena teoría, no permite explicar la experiencia de países como Australia, Canadá y Noruega, ricos en recursos naturales y con un rápido crecimiento económico por años. El caso más emblemático es Bostwana, cuyo Producto Interno Bruto proviene en un 40% de la producción de diamantes y es el país con la tasa de crecimiento promedio más alta del mundo entre 1965-2005. La explicación debe ser otra entonces y la respuesta entregada sistemáticamente por distintos estudios en los últimos años es que la institucionalidad juega un rol clave. De hecho, si se separan los países con abundantes recursos naturales en dos grupos, uno con institucionalidad económica fuerte y estable y otro grupo con institucionalidad débil, y se comparan sus tasas de crecimiento, la maldición de los recursos naturales se mantiene sólo para los países con malas instituciones y desaparece completamente para los otros. En este sentido, la institucionalidad de un país se pone a prueba si hay abundancia de recursos naturales y pasa a jugar un rol fundamental en determinar cómo dicha abundancia afecta el crecimiento económico. La pregunta relevante...