Auditora plantea aceptar secreto tributario a cambio de más derechos para el contribuyente

El proyecto de ley sobre intercambio de información tributaria, que se debate en el Parlamento, abre una oportunidad para mejorar el sistema tributario nacional, no por la iniciativa en sí, sino porque se podría transformar en una excelente ocasión para considerar otros cambios al sistema. Hay que recordar que el proyecto permite que al Servicio de Impuestos Internos (SII) solicite información a los bancos sobre las cuentas de sus clientes, lo que para muchos resulta ser una suerte de invasión a la privacidad. Más allá de eso, y de los resguardos a la propiedad privada, dotar de mayor potestad al SII requiere también revisar cómo está la protección de desarrollo y garantía de los contribuyentes. Toda vez que en la actual norma ya existe una desproporción y agregar un elemento más requiere nivelar hacia arriba el estatuto de los contribuyentes. Y si bien a estas alturas de la tramitación -cuando se espera sea aprobado antes de fin de año para ayudar al ingreso a la OCDE- parece poco factible hacer cambios en la iniciativa, sí se puede recurrir a un mecanismo que ya fue utilizado en materia tributaria en 2000, cuando se aprobó la Ley de Lucha Contra Evasión. En esa ocasión, el Parlamento aprobó el proyecto con el compromiso del Ejecutivo de enviar una iniciativa con las adecuaciones que se requerían para nivelar las facultades del fisco con los derechos de los contribuyentes, trámite que se hizo posteriormente. Si bien esta vez podría ser más engorroso, ya que el próximo año tendremos una nueva administración, lo cierto es que si existe el acuerdo político, los cambios podrían ser factibles. Algunas mejoras a explorar pueden ser: la supresión de las facultades de apremio al contribuyente (arresto hasta por 15 días); la duración limitada de los procesos de fiscalización; el aumento de la obligación probatoria respecto del SII en casos...

Regulación de Secreto Bancario es condición OCDE

Lo aclaró su máxima autoridad, Ángel Gurría OCDE despeja dudas: para ingresar, Chile debe aprobar ley de información bancaria Secretario ejecutivo del organismo sostuvo que los 30 países miembros ya cuentan con esta legislación. Gustavo Orellana V. La OCDE decidió salir a zanjar la polémica sobre si es requisito, o no, aprobar la ley de intercambio de información tributaria para ser miembro pleno del organismo, tal es el anhelo del Gobierno chileno. El propio secretario ejecutivo de la entidad, el mexicano Ángel Gurría, explicó a «El Mercurio» que, efectivamente, si Chile quiere ingresar debe haber aprobado la citada ley que, entre otras cosas, levanta el secreto bancario. «(Aprobar esa norma) es una condición, efectivamente lo es, no debe quedar ninguna duda, tal como lo dicho el ministro (de Hacienda, Andrés) Velasco, tal como lo han dicho senadores que han ido a la OCDE y tal como lo dijo la propia Presidenta Bachelet cuando estuvo en París, sobre si es o no condición, porque sí lo es», declaró, tajante, Gurría. La máxima autoridad de la OCDE -organismo al que Chile aspira ingresar en los próximos meses- explicó que había cuatro países miembros plenos de la entidad que aún no habían adoptado la normativa, pero que ya firmaron convenios al respecto. Además dice por qué es necesario contar con ella. «La legislación que está siendo hoy discutida en el Congreso es una norma que pondrá a Chile a la par de países que están implementando este estándar. Va a haber una revisión muy exhaustiva, incluso en el próximo foro G-20, sobre esto». Y agrega que el intercambio de la información tributaria entre los países mantiene inalterable la privacidad, porque la información que solicita un país a otro debe ser justificada y, además, con el compromiso de mantener la confidencialidad. De igual forma defiende las bondades del proyecto que reforma la estructura...

Juicios tributarios anulados

La crítica situación que viven los contribuyentes cuyos juicios tributarios han sido anulados en los últimos años exige una pronta solución, y el sistema político no puede seguir desentendiéndose de ella. El problema se remonta a 1993, cuando el director nacional de Impuestos Internos interpretó el artículo 116 del Código Tributario, permitiendo a los directores regionales del SII delegar en abogados externos la facultad de fallar las controversias tributarias. Esta discutible delegación vino a sumarse a las muchas críticas desde todos los sectores en cuanto a que en esos juicios el SII actuaba como juez y parte en la primera instancia, pues por una parte reclamaba del pago de los impuestos y, por otra, ese mismo servicio fallaba condenando al contribuyente, cuya defensa en primera instancia resultaba así estructuralmente ineficaz. Ya desde 2006 comenzaron a anularse los primeros juicios tributarios por los tribunales superiores de justicia, por estimarse que se trataba de atribuciones indelegables. En 2007, el Tribunal Constitucional derogó la referida norma del artículo 116, declarando su inconstitucionalidad e impidiendo cualquier delegación de la facultad de conocer y fallar de las reclamaciones y denuncias tributarias. Con esto, unos dos mil juicios anulados deberían reiniciarse, pero sin que los intereses que se devengan anualmente para los contribuyentes detengan su curso. Entre otros problemas, es un hecho que el Estado debe hacerse cargo de su error, y no puede hacerlo recaer en los ciudadanos, muchos de los cuales reclamaron de dicha delegación desde el primer momento. Además, la anulación de los procesos por haberse llevado adelante ante jueces incompetentes debe dejar incólumes las reglas de prescripción de las reclamaciones tributarias, pues ha de entenderse que ella nunca fue interrumpida por la incoación de la acción por el SII. Sin embargo, más que intentar zanjar el problema con los instrumentos jurídicos actualmente existentes (y que con probabilidad no harán sino alargar...

Impuesto Adicional es principal impuesto a la minería

Estudio de PriceWaterhouseCoopers: Informe destaca rol recaudador de impuestos de las compañías mineras en Chile Encuesta hecha a 14 multinacionales del sector destaca la simpleza y competitividad del sistema tributario chileno. Gustavo Orellana V. La minería chilena no sólo es un gran contribuyente para el fisco: también es un importante agente recaudador de impuestos, ya que al generar elevados niveles de empleo -y los sueldos más altos de todos los sectores de la economía- entrega otro tipo de recursos a las arcas estatales. Esta es una de las conclusiones que se extraen del Estudio Global de Minería elaborado por PriceWaterhouseCoopers, en el que se encuestó a representantes de 14 multinacionales con operaciones en países mineros como Canadá, Australia y, por supuesto, Chile. Se hizo tomando como base los ingresos y las contribuciones fiscales del año 2007. En el informe, PWC concluye que la minería chilena es una industria madura y productiva y que contribuye de manera significativa a las finanzas públicas precisamente en estas dos dimensiones: recaudador y contribuyente. También hay loas para las tasas tributarias y la simplicidad del esquema, considerando que en países competidores con regímenes políticos federales se dan sistemas más enredados que el chileno, lo que entrega al país una ventaja a la hora de tomar una decisión de inversión. «El sistema tributario chileno tiene una tasa de impuesto a las utilidades a nivel corporativo que es competitivo, el que constituye un importante elemento de los impuestos y contribuciones respecto de los ingresos de las mineras en Chile, siendo ligeramente más bajo que el porcentaje promedio global», señala el informe al que tuvo acceso «El Mercurio». El sistema tributario chileno tiene una tasa de impuesto a las utilidades a nivel corporativo que es competitivo, el que constituye un importante elemento de los impuestos y contribuciones respecto de los ingresos de las mineras en Chile, siendo...

Anulación de Juicios Tributarios: 2.000 juicios, ocho años sin solución

Abogados de la plaza creen que miles de causas más pueden quedar en nada: Más de 2 mil juicios tributarios han sido anulados en apenas ocho años Todos los casos tramitados por las empresas, entre 1993 y 2007, y que no fueron vistos por un director regional del SII serían declarados «nulos», pero sus deudas seguirán vigentes. Para los abogados, debe haber una condonación de los intereses, el que llega a un 1,5% mensual. O bien, un perdonazo total. Francisca Vega W. Desde 2001, más de 2.130 juicios tributarios han sido anulados, según los datos del Servicio de Impuestos Internos (SII). Otras 880 causas están en revisión en los tribunales y podrían correr la misma suerte, con altos costos para los contribuyentes. El problema se originó en 1993 -cuando Javier Etcheberry estaba al mando del SII- hubo una interpretación del artículo 116 del Código Tributario, que permitía a los directores regionales delegar en abogados externos la facultad de fallar en las controversias entre los contribuyentes y el ente fiscalizador. «Siempre se dijo que era inconstitucional y, por ende, ilegal», dice Álvaro Mecklenburg, socio Tax & Legal de Deloitte. Entre los tributaristas abundaban las críticas a la forma en que se manejaban las causas, pues consideraban que no se garantizaba la imparcialidad del fallo. Finalmente, en 2007, el Tribunal Constitucional derogó el polémico artículo. Además, los abogados lograron algo que anhelaban: la creación del Tribunal Tributario y Aduanero, que velará, entre otras cosas, por el pago de los impuestos y en el que el SII no tendrá ninguna injerencia. La pesada mochila Desde que se derogó el artículo 116 del Código Tributario, todas las causas falladas entre 1993 y 2007 por abogados que no eran directores regionales del SII -y que fueron presentadas ante la Corte de Apelaciones y la Suprema- han sido anuladas. Pero, abogados de la plaza dicen...

Diputados carecen de Asesoría Legislativa

Estudio de Salvador Valdés y Sebastián soto hace crítico análisis de asesorías parlamentarias Diputados tienen 874 asesores y sólo el 1% está dedicado a la labor legislativa Paula Gallardo En medio de los cuestionamientos a la Cámara de Diputados por supuestos usos irregulares de los recursos asignados para su trabajo parlamentario, los investigadores Salvador Valdés (Centro de Estudios Públicos) y Sebastián Soto (Libertad y Desarrollo) dieron a conocer un estudio que arroja datos “extremos” sobre las asesorías personales que contratan los legisladores. De acuerdo a los datos disponibles a marzo de 2009 e informados por 115 diputados –pese a que el número total asciende a 120-, el staff contratado para asesorías personales asciende a 874 personas, lo que implica un equipo en promedio de entre 7 u 8 profesionales por cada uno. Sin embargo, de ellos sólo el 1% desempeña un rol de asesor para el trabajo legislativo. Cifras reveladoras Según la información recopilada por los investigadores, de los 115 diputados que informan tener personal contratado para que les colabore en el trabajo legislativo, apenas 48 da a conocer las labores que desempeñan cada una de las personas contratadas, mientras que el resto sólo informa su identidad. De estos 48, sólo 25 legisladores tienen asesores jurídicos o legislativos, cifra que asciende a 29 profesionales contratados. Ahora bien, en lo que respecta a los otros 23 diputados que informan cuál es la labor que desempeña el personal que trabaja con ellos, ninguna está destinada a apoyarlos técnicamente en la elaboración y trámite de leyes. A juicio de los investigadores, estos datos revelan que para la contratación de asesores, el criterio apunta a “personal administrativo para mantener en funcionamiento las oficinas distritales, además de periodistas y asesores de imagen”, para lo que cuentan con un presupuesto en torno a los $ 3 millones. Dentro de algunos casos detectados por el estudio...

Tribunal Tributario Nortino busca resolutores

Las Corte de Apelaciones de Arica, Iquique, Antofagasta y Copiapó llaman a concurso para contratar resolutores y profesionales expertos(grado 10, $ 1.670.000)para sus respectivas jurisdicciones. Los antecedentes para estos cargos en www.serviciocivil.cl hasta el 17 de julio de...

Estudio Jurídico busca tributaristas

El conocido estudio Philippi busca abogados con hata cuatro años de experiencia, ejerciendo en el área, con inglés y buenos antecedentes académicos, con preferencia postgrado para integrarse al departamento que lideran los abogados Mario Silva Poblete (U. de Chile) y Francisco Lyon (U. Gabriela Mistral, postgrado en la USACH). El currículo, certificado de título y concentración de notas debe dirigirse a «Abogados 14514, Casilla 13-D, Santiago, y se asegura confidencialidad, probablemente para poder captar a los abogados actualmente en otras compañías. El aviso apareció publicado en El Mercurio, el...

Escobar defiende termino del Secreto Bancario

El director del Servicio de Impuestos Internos, Ricardo Escobar, defiende el proyecto sobre intercambio tributario Fin del secreto bancario: «Estos datos estarán en el nivel más confidencial de todos» El funcionario dice que sólo algunas personas conocerán los movimientos de cuenta corriente de las personas fiscalizadas. Renovación Nacional anuncia sus objeciones. Eduardo Olivares C. El debate es intenso respecto del proyecto de ley sobre intercambio de información tributaria, que le permite al Servicio de Impuestos Internos (SII) levantar el secreto bancario sobre las cuentas corrientes de las personas cuando efectúa una fiscalización. Está en tramitación en la Cámara de Diputados, y el director del SII, Ricardo Escobar, inició un lobby con parlamentarios para conseguir su apoyo. -¿El proyecto es urgente porque la OCDE (países desarrollados) se lo exige a Chile, o porque beneficiaría la recaudación? «Las dos razones existen. Para nosotros, la principal es que ésta es una herramienta que se necesita para la maleta de instrumentos de fiscalización del SII». -¿Hasta cuándo tiene plazo el país para aprobar esta ley, según lo que exige la OCDE? «Más que lo que exija la OCDE, es cuándo queremos nosotros entrar allí. Existe una oportunidad este año de que el proceso de admisión de Chile quede completo, y esta ley y otro par de proyectos que andan dando vueltas en el Congreso son importantes para ese propósito. Si no aprobamos estas leyes oportunamente, y hablo de que estén vigentes hacia fines de octubre y principios de noviembre, no darán los tiempos para que alcance a haber un informe favorable al consejo OCDE en diciembre». -Desde el punto de vista de la recaudación tributaria, ¿cuánto podría aumentar en Chile por la sola aplicación de esta norma? «Esta herramienta opera fundamentalmente por presencia. Una persona que está dispuesta a prestar un servicio (por ejemplo, un abogado, dentista o arquitecto), y le pagan con...

SII busca apoyo de UDI a Secreto Bancario

La prensa informa el día de reuniones del Director del SII con autoridades de la oposición para obtener la aprobación a la ley que permite el acceso a las cuentas corrientes por el SII. Nicolas Monckeberg y Julio Dittborn (el mismo de las casas particulares arrendadas como sedes distritales) consideraron necesario establecer un contrapeso al poder del SII. Adicionalmente, Monckeberg planteó este como un buen momento para establecer el concurso público del cargo de Director, hasta ahora asignado a técnicos de perfil PPD. En este mismo sentido se pronunció el economista O. Landerretche, de la campaña de E. Frei, el día domingo 21 de Junio en El Mercurio. derechotributario.cl reflexión...