La cuenta: Consejo Jurídico Público-Privado en el SII

Director de la entidad, Ricardo Escobar, explicó que se va a segmentar a los grupos de contribuyentes, focalizándose especialmente en aquellos que evaden sus impuestos. El Servicio de Impuestos Internos (SII) contará este año con un comité consultivo que incorporará abogados del sector privado para interpretar la ley tributaria, así como para dilucidar situaciones complejas de análisis legal. Así lo adelantó ayer Ricardo Escobar, director del SII, durante la primera cuenta anual de la entidad, que el año pasado se vio envuelta en dos escándalos de corrupción (ver recuadro), por lo que este acto fue visto en el sector privado y político como una señal de transparencia. De hecho, en la actividad estuvieron presentes dirigentes empresariales -como Hernán Somerville y Andrés Concha- y parlamentarios de diversos sectores. Sólo consultivo Escobar detalló que el comité asesor estará integrado por un grupo de expertos del sector privado y público, que, a través de consensos, formularán recomendaciones de interpretación. «Será simplemente consultivo (…) lo que se busca es que en la etapa de la elaboración se dé la mayor discusión posible, para que la interpretación que haga el SII de las normas jurídicas sea lo más apegada a la ley», explicó. Esta iniciativa -que durante el primer semestre debiera contar con el reglamento para empezar a funcionar en la segunda mitad del año- está en línea con la apertura que ha mostrado el Ministerio de Hacienda en la elaboración de leyes técnicas como la tercera reforma al mercado de capitales, donde existe un intenso diálogo con el sector privado. Además, Escobar dio a conocer los cinco proyectos que se llevarán adelante en los próximos cuatro años, donde destaca una nueva segmentación de contribuyentes focalizando en la evasión. «Es tiempo de ahondar en ello, creando áreas de especialización mucho más focalizadas», señaló. El SII avanzará a un nuevo modelo de administración del catastro...

La cuenta del Director

Es el momento de dar un nuevo impulso modernizador”, afirma el Director SII pondrá en práctica cinco proyectos estratégicos en los próximos cuatro años * Segmentación de contribuyentes conforme a sus necesidades específicas para brindar mejores servicios a todos los contribuyentes y una fiscalización más fuerte y efectiva contra quienes incumplen; * Adaptación del SII a la nueva justicia tributaria y colaboración técnica con su puesta en marcha; * Modernización del área normativa para brindar más claridad en la jurisprudencia administrativa y un mejor acceso a la misma; * Modernización de la administración del Impuesto Territorial mediante el uso de sistemas de información y geográficos; * Puesta en marcha de una política de gestión de recursos humanos con énfasis en la capacitación, calidad y probidad. Un plan de desarrollo institucional que considera concretar cinco proyectos estratégicos, comenzará a ejecutar de inmediato y durante los próximos cuatro años el Servicio de Impuestos Internos (SII), en un esfuerzo destinado a generar reformas que fortalezcan y potencien a la organización de cara al 2010, anunció hoy el director del SII, Ricardo Escobar. “Ha llegado el momento de dar un nuevo impulso modernizador al SII y proponemos para ello un conjunto de reformas que se realizarán durante los siguientes cuatro años. La esencia de este plan es proveer mejores servicios a los contribuyentes y una fiscalización más eficaz en contra de los evasores. Para ello se debe perfeccionar la gestión de la organización, los procesos internos, el control del trabajo realizado, la transparencia de nuestro accionar, el fortalecimiento de la calidad y probidad de nuestros funcionarios”, explicó Ricardo Escobar. El fundamento de estos proyectos –continuó el director del SII- radica en la constatación de que la inmensa mayoría de las personas paga voluntariamente sus impuestos, tanto así como que el 97,7% de la recaudación se obtiene de manera voluntaria. “En general, los ciudadanos...

Cuenta Pública: la voz de los expertos

El Centro Cultural Palacio de La Moneda, en la Plaza de la Ciudadanía, fue el lugar escogido para que el director del Servicio de Impuestos Internos (SII), Ricardo Escobar, entregue hoy su primera cuenta pública. Expectación existe en el mercado, pues si bien se trata de un encuentro donde el personero detallará todas las acciones ejecutadas durante el ejercicio pasado, abogados tributaristas también esperan el anuncio de nuevas medidas. Y es que las últimas propuestas lanzadas la semana pasada por la jefa de Estado, Michelle Bachelet, y el ministro de Hacienda, Andrés Velasco, a través del plan “Chile Invierte”, los dejaron con gusto a poco. “Creo que los anuncios irán en la dirección de profundizar las medidas que presentó recientemente la presidenta, seguramente, temas relacionados con la depreciación y los servicios exportadores… sobre el estatuto Pyme vamos a ver qué es lo que viene. No conocemos en detalle lo que se presentará, pero podríamos tener algunas sorpresas con este famoso estatuto”, dijo el socio principal de Tax Advisors, Christián Blanche. Mientras que el abogado tributarista Sergio Endress espera que Escobar dé a conocer su carta de navegación para los próximos años, pues recuerda que cuando el director asumió se comprometió a mejorar la transparencia del Servicio; y aspira a saber qué ha hecho en materia de protección de los derechos de los contribuyentes, más allá de la circular dictada en ese sentido. El socio de área TAX de KPMG, Fernando Leigh, quiere escuchar propuestas en materia de precios de transferencia y en esa línea sostiene que “debiera implementarse por la autoridad la posibilidad que los contribuyentes presenten al SII sus propios estudios de precios de transferencia, que validen los precios de sus transacciones con entidades relacionadas, o que exista la posibilidad de llegar a acuerdos anticipados de precios”, para no verse expuestos a futuras y sorpresivas impugnaciones. Justamente los...

Expectación crea Cuenta Pública del SII

Para el día 19 de marzo de 2007, en el Centro Cultural del Palacio de La Moneda quedó fijada la entrega de la Cuenta Pública del SII. En la ceremonia, nunca antes realizada por este organismo, se dará a conocer un «paquete modernizador de cinco líneas de acción» para los próximos años, según indica el reportaje aparecido en La Tercera el domingo 11, recién pasado. Lunes 12 de marzo de 2007 Sobre el Director Véase: www.derechotributario.cl/NuevoDirector.htm derechotributario.cl reflexión...

La modernización pendiente del SII

La presidente Bachelet ha sorprendido a partidos y medios con muchas designaciones y el nuevo director del Servicio de Impuestos Internos (SII) es prueba de ello. Ricardo Escobar, abogado y académico de la Universidad de Chile, ha realizado asesoría y planificación tributaria en el sector privado, durante más de diez años. El nombramiento del abogado representa un cambio respecto de las tareas que el SII debe enfrentar en los próximos cuatro años. Plantearemos nuestra visión de dicho cambio. 1.- Fiscalización y modernización. Es lugar común reconocer la informatización y modernización del SII. El apoyo en recursos humanos y materiales de los cuales los últimos gobiernos lo han dotado, es un testimonio de ello. La opinión pública también ha reconocido este dato. En tal sentido, el director saliente profundizó eficaces políticas de fiscalización, utilizando eficientemente los medios para ello. 2.- El lado oscuro del SII. Sin embargo, existe una creciente insatisfacción pública con los siguientes aspectos: los derechos del contribuyente, la resolución de conflictos, la creación de normas legales y el secretismo. En tal sentido, el diagnóstico del nuevo gobierno y la elección del Director parecen correctas. 3.- La actividad legislativa requiere respaldo técnico suficiente. Los proyectos legales presentados por el Ejecutivo en el último quinquenio, si bien eficaces para recaudar, presentan errores y vacíos. La discusión técnica ha sido escasa, permitiendo la ideologización del debate. Las normas tributarias con “nombre y apellido” se han incrementado. En fin, las modificaciones legales propuestas no han perfeccionado el sistema tributario nacional. 4.- Los derechos del contribuyente son débiles frente al SII. No existe regulación clara y completa de ellos ni mecanismos eficaces de defensa. Los medios para reclamar de actuaciones y abusos ante la autoridad tributaria son complejos, semi – secretos, onerosos y sin asesoría letrada estatal. En resumen, fuera del alcance del ciudadano común. 5.- La resolución de los conflictos tributarios...

Cohecho en el SII: SII tiene que mejorar sus controles internos

Novoa: «SII tiene que mejorar sus controles internos» Andrea Estrada Zúñiga El senador de la UDI Jovino Novoa cuestionó la eficiencia de los controles internos en el Servicio de Impuestos Internos (SII) tras detectarse la existencia de una presunta red de corrupción que involucraría a funcionarios del organismo desde el año 2000. No obstante, destacó que a su juicio este caso es distinto de los que se investigan por estos días en torno a Chiledeportes, los Programas de Generación de Empleo (PGE) y las rendiciones de gastos electorales. En contacto con La Tercera Online, Novoa celebró la actuación del director del SII al presentar una denuncia por esta situación y que el Consejo de Defensa del Estado interpusiera una querella, aunque dijo no compartir la apreciación de Ricardo Escobar respecto de la eficiencia de los controles internos. «Aparentemente esto estaba operando desde el año 2000 y esto se supo por denuncia de particulares afectados, ellos operaron 7 años sin que fueran detectados internamente», señaló. «Creo que impuestos internos ahí tiene que mejorar sus controles internos, ahí hay una deficiencia», añadió. El CDE presentó en noviembre la querella contra cinco personas ante el Séptimo Juzgado de Garantía de Santiago por el delito de cohecho y otros eventuales ilícitos detectados al interior del SII. Entre los querellados se encuentran los actuales fiscalizadores de la oficina de grandes contribuyentes Sergio Cáceres y Manuel Contardo, quienes hasta ayer trabajaron en la repartición, y el ex funcionario de la institución Javier Mancilla. La acusación apunta también a los asesores tributarios Mario Cañete e Iván Sánchez, ligados a la Sociedad de Contadores y Auditores de Chile, Socogech, la que habría realizado pagos a los funcionarios del SII por solucionar problemas tributarios de algunas empresas. A juicio de Novoa, aparentemente «este caso de corrupción es de naturaleza muy distinta a los otros casos que se están...

Cohecho en el SII: los actores

Caso SII: Fiscal investiga listado con nombres de cinco a seis mil empresas Sonia Rojas La fiscal jefe de la zona Centro Norte Sonia Rojas a cargo de la investigación de la supuesta red de corrupción al interior del Servicio de Impuestos Internos (SII) dijo que se están indagando listas con nombres de cinco a seis mil empresas que estaban en manos de los imputados. Rojas, afirmó que se está en presencia de un fraude millonario. «Son tan grandes las cantidades que no soy capaz de decirlo en pesos, en dólares o nada (…) Creo que estamos hablando de miles de millones de pesos», destacó la fiscal. Asimismo, la fiscal justificó la prisión preventiva de Mario Cañete Bahamondes, uno de los asesores tributarios de la firma privada Sociedad de Contadores y Auditores de Chile (Socogech), a quien acusó de querer destruir la evidencia con las listas mencionadas al ordenar «a su señora quemar un documento y nosotros hemos llegado ahí con nuestras policías antes de que el documento se quemara». La fiscal regional metropolitana de la zona Centro Norte, designada en la causa por el fiscal nacional Guillermo Piedrabuena, agregó que «el señor Cañete lo tenemos en prisión preventiva porque ha quemado evidencia que indican listas muy secretas, muy reservadas del Servicio de Impuestos Internos (que) han salido a manos de personas que no corresponde y eso nosotros lo estamos investigando una por una, vamos a ver que pasa con todas esas personas que son listados de cinco mil, seis mil empresas». Cañete es el único detenido en el caso y está formalizado por cohecho junto al también asesor de Socogech Iván Sanchez Santíbañez, la funcionaria del SII, Marjorie Durand y su pareja, Javier Mancilla, ex fiscalizador de la entidad. La fiscal jefe de la zona Centro Norte informó que apelará a esta resolución del Séptimo Juzgado de Garantía:...

Cohecho en el SII: Director defiende probidad

Director del SII: «Que haya dos funcionarios o cuatro o cinco no constituye una red de nada» Ricardo Escobar Desde París, Francia, el director del Servicio de Impuestos Internos (SII), Ricardo Escobar, se refirió a la supuesta red de corrupción al interior del organismo, que involucra al ex fiscalizador de la entidad, Javier Mancilla y su pareja, la actual funcionaria Marjorie Durand. Ambos fueron formalizados por cohecho junto a los asesores tributarios de la firma privada Sociedad de Contadores y Auditores de Chile (Socogech), Mario Cañete Bahamondes e Iván Sanchez Santíbañez. Escobar, quien se encuentra en una reunión anual de directores de administraciónes tributarias de países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) del cual Chile es país observador, señaló en entrevista con Radio Cooperativa que «no estamos necesariamente frente a una situación de fraude tributario, da la impresión de que lo que aquí hubo fue uso de información privilegiada, que de algún modo fiscalizadores que tenían acceso a estos casos moraban las situaciones y pasaban informaciones». Asimismo agregó que «que hayan dos funcionarios o cuatro o cinco no constituye una red de nada» y agregó «que hasta ahora lo único que tenemos son datos de una par de funcionarios que están ahí adentro (…) todos los años en instituciones de esta naturaleza en el mundo aparecen casos de personas que traicionan la confianza que se depositó en ellos». En ese sentido, agregó que «esto hay que volver a ponerlo en su contexto es un caso de una anomalía, donde probablemente se va a poder demostrar que hay un par de funcionarios, que se comportaron de manera indebida, que probablemente cometieron algún delito de tipo funcionario, como cohecho o pueden estar en alguna asociación ilícita». El director indicó que «Chile es citado como un modelo de administración tributaria, no sólo entre países en desarrollo, sino...

Transparencia en el SII

Baraona expone sobre la transparencia en el SII Juan Manuel Baraona, abogado tributarista, se refirió a diversos tópicos vinculados a la transparencia en el ámbito tributario en un seminario organizado por la Universidad A. Ibañez el 19 de octubre recién pasado en el club de la Unión, el Golf. En su charla, el especialista señaló en relación a que se puede hacer o no en el ámbito tributario, que los límites se encuentran en la ley, porque “nadie está obligado a organizar su negocio de manera de pagar más impuestos”. En materia de transparencia, respecto de la información en el ámbito fiscal, destacó el fácil acceso que hoy tienen los contribuyentes a las circulares y la posibilidad de acceso a los dictámenes del SII, lo cual años atrás era impensable. Agregó que antes cuando él tenía un dictamen, no lo compartía con nadie porque era información estratégica. En materia de publicidad, el reclamante en un juicio tributario tiene derecho a pedir el expediente de su caso, excepto lo antecedentes reservados, que no pueden ser base para dictar el fallo. Además expresó que en Chile rige el secreto profesional, si bien la regla general es que el SII puede pedir información del contribuyente y de terceros en materias tributarias. Agregó que los Bancos deben informar sobre los intereses bancarios. En consecuencia, hay normas de transparencia y de reserva que permiten el acceso a información de contribuyente, en los casos en que la Ley lo indique expresamente. Finalmente, señaló algunas ideas para mejorar la transparencia en materia tributaria: • La autoridad debería informar en relación a las materias que se quieren reglamentar a futuro. • Evitar diferencias en la interpretación de los Director Regionales. Por ejemplo, la autorización para llevar la contabilidad en moneda extranjera, depende de la Dirección Regional donde se presenta la solicitud de autorización. • Las políticas de...

La nueva estrategia de RRPP del SII

Cuando en marzo de este año fue nombrado Ricardo Escobar como nuevo director del Servicio de Impuestos Internos (SII), más de alguna empresa estaba asustada, porque este abogado experto en derecho tributario venía del sector privado y conocía las «intimidades» y puntos débiles de muchas compañías en materia de impuestos. «Es como si el doctor de las estrellas se transformara de un día para otro en opinólogo y apareciera en programas de televisión», comenta un abogado. Algunos creían que sería incluso más duro que sus antecesores, en términos de fiscalización. Pero los temores resultaron infundados. A poco más de seis meses de que Ricardo Escobar llegara a Impuestos Internos, las empresas no sólo se sienten aliviadas, sino que celebran el nuevo estilo que ha impulsado el nuevo director. «Efectivamente ha habido un cambio en Impuestos Internos, en el sentido de que ha mejorado la relación con las empresas. Desde que llegó Ricardo Escobar, hay un cariz más apegado a la legalidad», comenta Sebastián Guerrero, abogado tributarista de Guerrero, Olivos, Novoa y Errázuriz. No se trata de que hoy el SII tenga más mano blanda, sino que las empresas saben a qué atenerse. La idea es fiscalizar, pero no partir de la base de que los contribuyentes son unos delincuentes, como muchos sentían que eran tratados anteriormente por el SII. Hoy las empresas se sienten más cómodas al momento de ser fiscalizadas e incluso están más abiertas a colaborar con Impuestos Internos. En la misma línea, Hugo Parraguez, abogado de Ernst & Young, afirma que estamos en un nuevo escenario en que el nuevo director tiene una visión de un contribuyente como un natural pagador de impuestos y no de un natural «evasor» de impuestos. Esta percepción ha sido transmitida al resto del personal de la institución y se ha manifestado en diversas circulares dadas a conocer en los últimos...