Impuesto Combustibles: cifras.

Por J. C. Prado / P. Ojeda
 
Poco más de US$ 4.300 millones recaudaron los impuestos específicos al combustible, el tabaco y la minería durante el año 2011. Esta cifra representa un aumento de casi 
US$ 1.300 millones desde las cifras registradas en 2009. De estos tres tributos el de los combustibles fue el de mayor aporte, seguido por el gravamen al tabaco y el del cobre, según cifras del Servicio de Impuestos Internos (SII). De hecho, el tributo a los combustibles aportó casi US$ 2.000 millones sólo en el año tributario 2011. Por ello, es que el debate por el impuesto específico a los combustibles en el contexto de la reforma tributaria ha sido una de las luchas más enconadas que se han producido en el Congreso desde que el Ejecutivo ingresó el proyecto. Es que las presiones de diversos sectores para que se rebaje o elimine ese tributo no se ciñen a un sector político determinado, sino que se identifican adherentes y detractores de ese impuesto tanto en la oposición como en el oficialismo. En ese escenario, algunos legisladores de la UDI han sido los más críticos con el gobierno, encabezando incluso manifestaciones ciudadanas para pedir la eliminación de ese gravamen. Lo cierto es que uno de los motivos por los que el Ejecutivo se ha mostrado cauto en esa materia es porque el impuesto específico a los combustibles es una de las principales y más efectivas herramientas de recaudación fiscal. Con este aporte de US$ 2.000 millones al fisco se confirmó la tendencia al alza en materia de recaudación que mostró en 2009 con aporte fiscal de US$ 1.364 millones y de US$ 1.820 millones en 2010. Por ende, desde 2009 a 2011 el incremento de los recursos que aportó al fisco sólo el tributo específico a los combustibles fue de poco más de US$ 630...

Condonacion Johnson C. Diputados

En la Cámara: Crean comisión para investigar condonación del SII a la cadena Johnson Instancia sería presidida por un representante de la oposición. Miriam Leiva Superando un revés en la sesión de la mañana, finalmente la Cámara de Diputados aprobó la creación de una Comisión Investigadora para revisar el sistema de condonaciones que ha realizado el Servicio de Impuestos Internos (SII), tras difundirse que el año pasado «perdonó» a la cadena de retail Johnson el pago de $59 mil millones en reajustes e intereses. La Comisión Investigadora fue respaldada por 58 votos de la oposición y RN, y desestimada por diputados de la UDI que no emitieron su voto. Se prevé que hoy se estaría constituyendo esta nueva instancia, que según el diputado Fuad Chahín (DC) será presidida por un representante de la oposición. «La comisión tendrá 60 días para pronunciarse y responder por qué se favorece a los grandes empresarios y se perjudica a los pequeños contribuyentes», indicó el parlamentario. El diputado RN y presidente de la Comisión de Economía de la Cámara, José Manuel Edwards, agregó que esperan que «también se sume el Ejecutivo para tener un marco normativo que nos permita que exista justicia tributaria en Chile». El Mercurio, 13 de junio de...

Condonacion Johnson Efectos y Cifras

Gobierno incluirá en la reforma tributaria condonación de deuda morosa de las pymes El Ministerio de Hacienda -que esta semana se reuniría con la Conapyme-se encuentra afinando la fórmula específica, la que se traducirá en una indicación al capítulo sobre pago de morosidades. Exactamente dos meses lleva en su primer trámite legislativo, en la Cámara de Diputados, el proyecto de reforma tributaria enviado por el Gobierno al Congreso. El avance ha sido lento, pese a que el Ejecutivo ha manifestado su interés en aprobar esta iniciativa antes de comenzar el debate presupuestario en septiembre. Sin embargo, en el transcurso de las próximas semanas, la discusión podría agilizarse, ya que se incluirá un tema que suma apoyos de distintos sectores políticos. Esto, porque el jueves pasado, un día después de la reunión entre el Presidente Sebastián Piñera y las autoridades de Hacienda y Economía con la Conapyme en La Moneda, el Ejecutivo acordó abordar la condonación de los intereses y multas de la deuda tributaria de las pequeñas y medianas empresas (pymes) a través de cambios en las disposiciones misceláneas del proyecto ingresado al Congreso el 3 de mayo de este año. El ministro de Economía, Pablo Longueira, explicó que el Gobierno aún cuenta con plazo para introducir la indicación sobre este «perdonazo», ya que la iniciativa sigue en la Comisión de Hacienda y a la fecha no ha sido aprobado en general por esta instancia. «El jueves pasado hablamos con el ministro de Hacienda y fijamos que en un par de semanas debe estar elaborada la propuesta final. El principio de incorporarlo en la reforma tributaria es en la medida que busca acelerar su tramitación para que apoye a las pymes, en un escenario más deteriorado por la economía mundial», admitió Longueira. La reforma, en su artículo V, letra a), aborda la extensión transitoria de 12 a 24 meses...

Convenio Chile Argentina: efectos


Tras el desahucio que realizara Argentina del acuerdo de doble tributación con Chile, fuentes de Servicio de Impuestos Internos (SII), desdramatizaron los efectos de esta medida y señalaron que el impacto no debiera ser “potente”, ya que la legislación chilena contempla que el pago de impuestos realizados en el exterior, pueden ser utilizados como crédito en el país. En ese escenario, en materia de dividendos, que es la inversión chilena más potente en Argentina, el impacto de la derogación del tratado debiese ser bastante neutro. De igual forma, en las regalías -donde se complicaría un poco más el escenario- se mantiene el sistema de créditos que, a pesar de algunos ajustes respecto de los límites que se reconocen como crédito, el impacto es relativamente neutro. Sin embargo, tanto los intereses, las ganacias de capital y los servicios, podrían registrar algunos efectos dado que la legislación local no contempla crédito por intereses. En materia de servicios, se abre una gran variedad de situaciones, siendo las más complejas aquellas que tributan tanto en Argentina como en Chile. Respecto a las ganancias de capital, pasa algo similar, aunque se registra un problema porque la legislación chilena no reconoce crédito por intereses. 
 ¿Nuevo acuerdo?
 Desde el SII, de igual forma valoran la posibilidad de avanzar en un nuevo acuerdo, que se rija bajo los parámetros de la OCDE y que no sólo apuntan a distribuir cargas tributarias, sino que entrega créditos para cumplir con la carga tributaria en la contraparte. En Argentina ya han manifestado el interés en avanzar en este proceso. Según consigna El Cronista, las autoridades del Ministerio de Economía y de la Cancillería, negociarían en los próximos meses con sus contrapartes para avanzar hacia el modelo de la OCDE. Y es que actualmente el país trasandino estaría enfrentando un “peer review” de parte de este organismo, que apunta a...

Alza de Impuestos si afecta inversión según UDI

Réplica del instituto a la posición de profesores de la U. de Chile LyD muestra evidencia internacional del efecto de las alzas tributarias en la economía Estudios en EE.UU. realizados en 2008 y 2011 revelan que un aumento de impuestos de 1% del PIB aumenta el desempleo en 0,5% y reduce el nivel del producto en casi 3% durante los tres años siguientes. LINA CASTAÑEDA La evidencia académica, tanto a nivel internacional como doméstica, demuestra que un alza tributaria sí tiene efecto en el crecimiento económico, el empleo y la inversión privada y las cifras así lo confirman, señaló el instituto Libertad y Desarrollo (LyD), entrando de lleno al debate que ha generado la idea de impulsar una reforma tributaria para financiar a futuro necesidades de bienes públicos, tales como provisión de educación, salud e infraestructura. Ramón López y Eugenio Figueroa, profesores de la Facultad de Economía y Negocios de la Universidad de Chile, sostienen que cambios en las tasas impositivas que gravan las utilidades de las empresas tienen un efecto neutro en la inversión porque la estructura tributaria contempla deducciones que en la práctica garantizan una tasa de retorno de la inversión de 15% libre de impuestos. Toman como referencia un estudio de Bustos, Engel y Galetovic publicado en 2004. LyD responde citando lecciones de la historia reciente que se deben considerar antes de subir impuestos. Una de ellas es la publicación de Romer y Romer en 2008, que estudió la recaudación tributaria en Estados Unidos entre 1945 y 2007, concluyendo que un aumento de impuestos de 1% del PIB reduce el nivel del producto en casi 3% durante los tres años siguientes. En la misma dirección, apunta un estudio de Monacelli, Perotti y Trigari publicado por el Banco Central en 2011. Sus autores consideraron la historia tributaria de Estados Unidos desde el fin de la II Guerra...

Como se gasto el Royalty Minero

Los principales destinos de los recursos según informe de la Dipres: Royalty financió fondo de inversión regional, compra de terrenos y proyectos innovadores El impuesto específico a la minería proporciona US$ 180 millones al año en ingresos estructurales para el Estado. Silvana Celedón Porzio Pese a que el Gobierno ha sido claro en que los impuestos no pueden destinarse a fines puntuales o, dicho de otra forma, no pueden vincularse ingresos con determinados gastos, en la práctica el Ejecutivo y el Congreso establecen una serie de compromisos respecto a asignaciones que se realizarán por concepto del impuesto específico a la minería, más conocido como royalty . Es por eso que el último Informe de las Finanzas Públicas entregado por la Dipres presenta un detalle de los mayores recursos obtenidos debido al cambio en el señalado gravamen. De acuerdo con este documento, no todos los ingresos efectivos que se percibieron por el alza en el royalty se destinaron a un mayor gasto, debido a que parte de este incremento incorpora el efecto del ciclo del precio del cobre. Considerando esos parámetros, los ingresos estructurales ascendieron a US$ 180 millones, de los cuales US$ 100 millones se asignaron al nuevo Fondo de Inversión y Reconversión Regional (FIRR), y de esta cifra el grueso de los recursos fueron entregados a las regiones Segunda, Tercera, Octava y Metropolitana. En contrapartida, en el sur figuran las regiones Undécima y Decimocuarta, con menos niveles de aportes desde el FIRR. Los restantes recursos incrementales estructurales fueron asignados para ser gastados siguiendo los criterios del Protocolo que acompañó la Ley de Presupuestos 2011. De esta forma, el grueso de los US$ 80 millones se destinaron a la compra de terrenos en las regiones I, II, III, V, VI, VIII, IX, XIII, Metropolitana, XIV y XV con un énfasis en la zona del terremoto; equipamiento para educación superior;...

Chile 21 propone subir Primera Categoría al 20%

PROPUESTA DE REFORMA TRIBUTARIA DE LA FUNDACIÓN CHILE 21 1. Introducción: ¿Por qué Chile requiere una reforma tributaria? Se requiere un mayor gasto público. En efecto, a. La educación es una catástrofe. Se puede avanzar mucho con esfuerzos de gestión pero es inevitable un aumento sustancial del gasto. Lo que el país gasta en este ámbito no se compara con lo que gastan los países desarrollados y emergentes. b. La calidad de la salud está por debajo de lo que los chilenos se merecen. El informe MINSAL – Banco Mundial es categórico. Baste señalar que falta un 40% de los especialistas en el sistema público. La decisión de sustituir inversión pública en hospitales y equipos por compra al sector privado está aumentando el déficit en el sector. c. En el ámbito productivo hace ya algunos años que la productividad general de factores tiende al estancamiento. El gasto en investigación y desarrollo no se condice con los requerimientos para avanzar hacia el desarrollo. La investigación en las universidades es precaria. Todo ello está a la base de la caída del ritmo de crecimiento promedio de la economía en los últimos años bajo la Concertación. Esto es una conclusión clara de diversos informes internacionales. El país ha dejado en evidencia por múltiples vías que la desigualdad que impera resulta intolerable. Por tanto, la equidad debe ser incorporada como criterio central del debate tributario. Es necesario ampliar el marco de referencia de la discusión tributaria. La eficiencia de las medidas y su impacto en la inversión y la eficacia de la recaudación son importantes. No obstante, son también relevantes las consideraciones desde el punto de vista de la equidad. Es en consecuencia indispensable considerar los siguientes aspectos. Nuestra estructura tributaria es muy regresiva. La incidencia del IVA en el total de los ingresos tributarios fue del 45,1% en 2008 (la incidencia había...

Deloitte requiere tributaristas

La Consultora Deloitte se ha unido a los requirentes de profesionales para el área con aprox. cinco años de experiencia con un aviso publicado en el El Mercurio, el día domingo 16 de enero de 2011. El Servicio Nacional de Aduana, también demanda abogados para su área de litigios,con aviso en el mismo diario, probablemente influenciada por los resultados de los nuevos litigios de los Tribunales Tributarios de la zona norte, que poseen un fuerte componente aduanero. Con la salida de Adolfo Sepúlveda, socio principal que se mudó a la Universidad de las Américas, para crear el Centro de Asuntos Tributarios, quedan en la consultora, Alvaro Mecklenburg, abogado y Carlos Muñoz S., auditor, como socios, además del proverbial Anthony Cook, dedicado a los temas tributarios internacionales....

Gas de Magallanes abre debate sobre subsidios a zonas extremas

Promueven el desarrollo en regiones aisladas: Zonas extremas cuentan con un total de nueve leyes con beneficios excepcionales Algunas son de aplicación general, mientras que otras recogen las ventajas de una región determinada. Silvana Celedón P. Contar con una política de incentivo y desarrollo para las denominadas «zonas extremas» del país, a través de la implementación de distintas políticas de carácter excepcional, es el objetivo de las nueve normativas con que cuenta la legislación chilena para promover la instalación y desarrollo económico de estas regiones. En este sentido se pueden distinguir dos tipos o conjuntos de normas de excepción: aquellas que tienen un carácter particular y otras de tipo general. Las primeras recogen las particularidades y ventajas de una región determinada y buscan su desarrollo por la vía de establecer franquicias, subsidios o bonificaciones. En este nivel figuran la Ley Arica, la Ley Tocopilla, la Ley Austral, la Ley Navarino, el Régimen preferencial aduanero y tributario para las comunas de Porvenir y Primavera de la provincia de Tierra del Fuego y el Fondo de desarrollo de la Región de Magallanes. La Ley Austral, por ejemplo, sólo se otorga a las inversiones en bienes por un monto superior a dos mil o mil UTM. El segundo nivel de normas es de aplicación general para el conjunto de las regiones extremas. Éste es el caso de la Bonificación a la mano de obra, Fondo de desarrollo de las zonas extremas y Ley de zonas francas y DFL Nº 2 de Hacienda. Beneficio A la mano de obra se le bonifica en las regiones I, XV, XII y las provincias de Chiloé y Palena. EL Mercurio, 11 de enero de...

Donaciones Reconstrucción: SII estudia interpretaciones.

Director de SII explica alcances de oficio para donaciones El director del Servicio de Impuestos Internos (SII), Julio Pereira, explicó que por encargo del Ministerio de Hacienda «estamos trabajando en la redacción del borrador» del oficio que buscará aclarar qué pasará con aquellas donaciones realizadas al Fondo Nacional de la Reconstrucción que no pueden obtener los beneficios tributarios que le otorga la Ley 20.444, mientras no se publique el Decreto Supremo respectivo. «Estamos estudiando aquellas situaciones en que se efectúan donaciones al Fondo con la intención de que éstas se destinen a un fin específico, pero que, no obstante ello, no se ha dictado el decreto pertinente». Número de iniciativas Hasta el martes en la noche sólo 8 proyectos tenían sus decretos promulgados, pero ayer en la página web del Ministerio de Hacienda consta que esta cifra se elevó a 72, de 130 iniciativas que están presentadas. Diario Financiero, 23 de diciembre de...